各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科研項目及經(jīng)費管理的改革精神，省科技廳、省財政廳研究決定，在陜西省財政科技計劃中試行項目經(jīng)費“包干制”?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、試點目標
按照“充分放權(quán)、放管結(jié)合、協(xié)同推進”的原則，建立完善以信任為前提的科研管理機制，賦予科研單位更多的自主權(quán)和科研人員更大的人財物自主支配權(quán)，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，切實減輕科研人員負擔，讓經(jīng)費更好地為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)，激勵科研人員敬業(yè)報國、潛心研究、攻堅克難，為推進我省高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。
二、試點范圍
（一）2020年起省財政資助的省自然科學基礎(chǔ)研究計劃：一般項目（面上項目、青年項目）、重點項目、杰出青年項目
（二）2020年起省財政資助的省創(chuàng)新能力支撐計劃：軟科學研究計劃、青年科技新星計劃
三、試點內(nèi)容
（一）實行項目經(jīng)費定額包干資助。在項目經(jīng)費資助額度內(nèi)，不再區(qū)分直接經(jīng)費和間接經(jīng)費。在填報項目申請書和項目合同書時，不再填寫項目資金預(yù)算等方面內(nèi)容。經(jīng)費支出不再設(shè)置科目比例限制，由項目負責人和科研團隊在規(guī)定范圍內(nèi)根據(jù)科研實際需要自主決定使用。項目經(jīng)費使用范圍限于設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、依托單位管理費用、績效支出以及其他合理支出。依托單位管理費按照依托單位相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。績效支出由項目負責人根據(jù)實際科研需要和相關(guān)薪酬標準確定，按照單位現(xiàn)行工資制度進行管理。
（二）實行項目負責人承諾制。項目負責人應(yīng)簽訂項目經(jīng)費使用承諾書，承諾尊重科研規(guī)律，弘揚科學家精神，遵守科研倫理道德和作風學風誠信要求，認真開展科學研究工作；承諾項目經(jīng)費全部用于與本項目研究工作相關(guān)的支出，厲行勤儉節(jié)約，不用于與科學研究無關(guān)的支出。
（三）實行項目負責人簽字報銷制。由項目負責人及研究團隊根據(jù)科研活動需要據(jù)實開支報銷，并對其真實性、合理性負責。
（四）據(jù)實編制項目經(jīng)費決算。項目驗收（結(jié)題）時，由項目負責人根據(jù)實際使用情況編制項目經(jīng)費決算，項目依托單位財務(wù)、科研管理部門依據(jù)科研經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定自行開展審核，報省科技廳備案。
四、相關(guān)要求
（一）推動改革落地。項目依托單位是經(jīng)費管理的責任主體，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，完善內(nèi)部風險防控機制，并制定經(jīng)費使用“包干制”操作規(guī)范或操作流程等管理規(guī)定，于2020年12月31日前通過官方網(wǎng)站或其他方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。項目依托單位制定并公開的管理規(guī)定可作為經(jīng)費管理、審計檢查的依據(jù)。
（二）加強績效管理。項目依托單位要按照績效管理的相關(guān)要求，強化結(jié)果導向，嚴格依據(jù)合同書（任務(wù)書）開展綜合績效評價，評價結(jié)果將作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。在項目結(jié)題時，應(yīng)在單位內(nèi)部公開項目經(jīng)費決算和項目結(jié)題/成果報告，接受科研人員及相關(guān)部門監(jiān)督。
（三）開展監(jiān)督檢查。省科技廳、省財政廳將結(jié)合項目管理要求，對經(jīng)費使用情況和依托單位管理情況開展抽查。對于超出規(guī)定范圍使用項目經(jīng)費，以及存在截留、挪用、侵占項目經(jīng)費以及弄虛作假等違規(guī)違法行為的，將按照相關(guān)法律法規(guī)追究項目依托單位和相關(guān)人員的責任。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
陜西省科學技術(shù)廳 陜西省財政廳
2020年9月11日
